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三部门联手疏通“物流堵城”

来源:http://www.jxwly.com 2014年02月25日 点击:

    (2014年2月)急速扩张的城市发展,面临一种尴尬:大量商品消费的需求,引发城市配送、城际物流、农产品进城车辆在城市通道上“狭路相逢”,出现物流“堵”城现象。
  针对城市配送车型混乱、通行受阻、停靠难、服务差、运力结构不合理等长期制约城市物流发展的问题,交通运输部、公安部、商务部日前印发《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》(简称《通知》),推动城市配送管理制度化、规范化,改善城市配送发展环境,疏通城市物流“堵”城。
  我国城市化进程的不断加快,消费品需求量大增,特别是电子商务带来新流通业态发展,小批量、多批次的城市配送需求增加。同时,城市交通管制、进货通道、停车场等配套设施缺乏,严重影响了城市配送效率,增加了物流成本,造成城市物流“肠梗阻”。
  促进通行便利推进共同配送
  随着公路建设的快速发展,城市到城市的交通便捷了,但进城区却遭遇“城市堡垒”。货车进城层层受限,货物到了城市“走不进”、“走不动”成大问题,由此导致物流成本居高不下。
  一项调查显示,蔬菜从北京城郊的新发地蔬菜批发市场运到城区零售点,物流成本比从山东寿光蔬菜基地到北京新发地批发市场还要高,即支线物流成本比干线高。
  对此,《通知》要求各地综合考虑城市配送需要、城市道路交通状况等因素,按照保证需求、便利通行、分类管理、适度调控的原则,科学制定城市配送车辆通行管理政策。对从事生活必需品配送、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送、使用新能源和清洁能源车辆从事的配送、开展共同(集中)配送、规模较大的网络型零担运输和快递企业、自有大型配送中心的运输企业等7类运输企业,优先给予通行便利。
  共同配送是解决城市物流困境、提升城市货运效率的有效办法之一。为此,财政部、商务部等部门开展现代服务业综合试点工作,广州、武汉、合肥、成都、南宁、厦门、贵阳、兰州、银川等9个城市成为首批试点城市。2013年又有15个城市被纳入试点。根据政策,中央财政将每年给予试点城市3000万元资金支持,连续支持3年,共计9000万元。
  推进车型标准化相关国标将发布
  随着城市物流配送需求增加,特别是近两年网络购物兴起,由于配送体系繁杂,配送企业承接商品可能涉及各个种类,针对标准化的商品,因没有标准化的运输车型,增加了配送难度,降低了配送效率。
  中国外运北京公司总经理徐旭表示,适合做城市物流配送的车辆,现在还很不规范,从技术上、外观上、适用性方面,都还存在一些问题。“现在用于快递用的车辆,各种各样的车型都有,很不规范,也不标准。”徐旭说,“实际上,像日本、欧洲国家对物流配送车型的要求非常严格,并且在各方面都很标准,有很多统一规定。我国现在还没有达到这个程度,有些车辆的安全性能以及其他方面性能不符合规定,希望车辆生产企业能造出更多适用于城市物流配送的车辆。
  记者了解到,交通运输部牵头起草了国家标准《城市物流配送汽车选型技术要求》,将于今年4月1日起实施。《通知》明确提出城市配送车辆应符合新国标,采用封闭、厢式、罐式等形式,实行无裸露配送运输。从事冷藏保鲜运输的城市配送专用车辆,还应当配备全程温控车载设备。鼓励城市配送运输企业使用出厂已装备起重尾板的车型。同时,要求各地加快推进城市配送车辆标识化管理。
  规范发展城市货运出租汽车
  承担城市末端配送的货运出租以前主要客户是普通市民,像为市民搬家、运输家电、家具、家庭装饰材料和各种较大件的商品等。北京、上海、苏州、济南等城市几年前出现城市“货的”运营。不过,当时城市货运出租状态可以用“小、散、乱”来形容。
  随着城市经济发展和城市化进程不断加快,城区范围不断扩大,货运出租行业原有的经营模式已经难以适应市场的需求。一些城市的中小厂家、商家和市民选择临时租用货运车辆在城市内短途运输。分散经营、小规模、服务质量低的货运形式不能满足需求,而货运出租车车况老化,也使交通安全及环境污染问题凸显。《通知》称,发展货运出租汽车的城市,城市交通运输主管部门要按照因地制宜、适度发展、总量控制的原则,研究制定货运出租汽车管理办法,明确货运出租的车型、数量、运价、经营范围、经营期限等,严禁货运出租车经营权有偿使用和转让;引导企业建立城市配送货运出租运营指挥调度系统,促进城市货运出租规模化、集约化发展。
  对用于货运出租的车型,宅急送快运股份有限公司规划总监李武昌认为,城市货运出租车区别于传统城市货运车辆,应使用封闭的厢式车,并按运送货物的种类,设计功能设施有所不同的专用车,保证运送货物的卫生和安全;有较先进的通信设施,能进行货物的集中配送,配送车辆在路途中出现拥堵,或者配送的货物数量大、品种多时,能实时反映出来,以掌握配送车辆所在的位置,进行运力调配;车辆有统一的规格、颜色及的明显标志。

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